Regeringen straffer kommunerne økonomisk
Kommunerne straffes nu individuelt OG kollektivt af regeringen for at hæve skatterne minimalt med under 1 promille af de samlede budgetter for 2010. Og endnu hårdere sanktioner kan ramme kommunerne, hvis regeringen vælger yderligere at tilbageholde en mia. kr. mere af bloktilskuddet.
Af økonom, cand. Scient. Adm. Henrik Herløv Lund, kendt fra Den Alternative
1. KOMMUNER PRESSET TIL SKATTEFORHØJELSER.
Kommunerne er så hårdt presset af regeringens år for år strammere økonomiske rammer, at ingen af landets kommuner i år nedsætter skatten. Tværtimod har 19 kommuner valgt at hæve de kommunale skatter med 269 mio. kr udover det med regeringen aftalte. Det er sket i desperation over ikke ellers ikke at kunne undgå voldsomme serviceforringelser.
Næsten halvdelen af kommunerne har været i denne situation og har søgt regeringen om lov til at hæve skatterne, men kun 15 fik lov. Resten herunder de 19 fik lodret afslag.
Regeringen vil nu straffe kommunerne ved at de “skyldige” kommuner får konfiskeret 75 pct. af det øgede skatteprovenu det første år, mens de resterende 25 pct. af provenuforhøjelsen modregnes i alle kommuners bloktilskud.
2. FLERE SANKTIONER I VENTE?
Hertil kommer, at der kan vente kommunerne flere ubehagelige sanktioner. En anden del af regeringens sanktioner overfor kommunerne betyder nemlig, at kommunernes serviceudgifter skal holdes inden for den serviceramme, som blev aftalt med regeringen ved økonomiaftalen i juni (som er på 228 mia. kr. netto). Sker det ikke, kan regeringen tilbageholde op til 1 mia. kr. af statstilskuddet til kommunerne – det såkaldte betingede balancetilskud.
BENHÅRDE BESPARELSER PÅ VEJ?
Og da langt de fleste kommuner allerede HAR budgetteret med disse i gennemsnit 10 mio. kr, står den på ekstrahårde besparelser, hvis regeringen vælger at iværksætte straffen.
3. 2015 - PLAN BAG.
Både økonomiaftalen for 2009 og aftalen for 2010 var for de kommunale driftsudgifter dvs. for servicen ikke blot nul, men minusløsninger, som i realiteten har betydet besparelser på velfærden og forringelser af den kommunale service.
Bag denne nedskæringspolitik for den kommunale velfærd ligger regeringens 2015 - plan, som dekreterer at stigningstakten for den offentlige forbrug og dermed for udgifterne til den offentlige sektor frem til 2015 skal bremses mere og mere op for at give plads et vedvarende højt privat privat forbrug og en fortsat ekspansion af den private sektor på den offentliges bekostning.
I perioden 2009 til 2015 skal det offentlige forbrug således kun stige med omkring 1,1 pct. i årlig realvækst, hvilket er mindre end der skal til for at sikre uændret offentlig service og standard med et stigende antal ældre. Velfærden skal altså ikke blot stagnere, men direkte nedskæres, mens det private forbrug skal sikres en årlig realvækst på 1,9 pct.
4. DET HANDLER OM ET NYLIBERALISTISK SAMFUNDSPROJEKT
Men den dybere bagvedliggende hensigt med denne omfordeling af den økonomiske vækst til privat forbrug og sektor på bekostning af offentligt ditto er VK- regeringens politiske projekt for en nyliberalistisk velfærds - og samfundsmodel (læse herom “Mod det todelte samfund”, forlaget Nyt fra Samfundsvidenskaberne).
Gennem den fortsatte økonomiske udhuling af velfærden og dermed følgende forringelse af service og kvalitet i de offentlige ydelser vil regeringen skabe basis for, at de økonomisk bedrestillede i stigende grad vælger privat leverede velfærdsydelser med betaling, men høj kvalitet og service. Og pengene til at betale for den private velfærd (privathospitaler, private skoler osv.) - ja dem for de jo fra regeringens skattestop og skattelettelsespolitik, som jo netop primært tilgodeser de økonomisk bedrestillede.
5. LANGSOM NEDSMELTNING AF VELFÆRDEN OG DET KOMMUNALE SELVSTYRE.
Der ligger altså i regeringens plan, at der skal ske en langsom nedsmeltning af velfærden, hvilket jo primært skal ske i kommunerne. Og derfor har regeringen da også skaffet sig en økonomisk benlås til at styre kommunerne med og tvinge dem til at makke ret. Dette handler om det økonomiske sanktionssystem, som VK - regeringen fik vedtaget i finanslovsaftalen for 2008 sammen med DF og Ny Alliance.
Ifølge dette straffes kommunerne individuelt, hvis de overtræder regeringens udgiftsramme. Og de straffes som nævnt individuelt og kollektivt, hvis de overtræder regeringens skatteramme.
Kernen i det kommunale selvstyre er imidlertid det økonomiske råderum til selv at fastsætte service efter behov og lokal økonomisk formåen og offervilje. Dette råderum er regeringen godt på vej til at fjerne og dermed er der også tale om en langsom nedsmeltning af det kommunale selvstyre, hvor kommunerne mere og mere forvandles til administratorer for regeringens økonomiske politik.
6. UDHULING AF KOMMUNERNES ØKONOMI OG VELFÆRDEN SKAL STOPPES.
Denne langsomt tiltagende udhuling af kommunernes økonomi må stoppes.
Det kræver for det første, at den stadig mere rigide aftalestyring må droppes. Regeringens “nyopfindelse” med individuelle straffeaktioner mod kommunerne binder dem på hænder og fødder uden noget som helst økonomisk manøvrerum og må derfor ophæves igen. Det er næppe tænkeligt, at der ikke skal være en fortsat overordnet økonomisk styring af kommunerne, men det skal og må forblive en overordnet og kollektiv styring.
Hertil kommer endvidere, at de kommunale driftsrammer i kommuneaftalen for 2010 må forhøjes mærkbart, hvis direkte velfærdsnedskæringer skal undgås. Kommunerne vil få brug for yderligere 0,5 til 1,0 mio. kr årligt til service og et tilsvarende beløb til stigende sociale udgifter, hvis velfærden skal kunne opretholdes og en vis fornyelse og udvikling skal sikres.
7. Uddybende KRITISKE ANALYSER vedr. kommunernes økonomi og regeringens økonomiske politik for kommunerne:
- “AFTALE OM KOMMUNERNES ØKONOMI 2010: Et skridt frem og et skridt tilbage.
http://www.henrikherloevlund.dk/artikler/Kommuneaftale2010.doc
- AFTALE OM KOMMUNERNES ØKONOMI 2009: Kommunerne tvinges til omfattende besparelser i velfærden.
http://www.henrikherloevlund.dk/artikler/Kommuneaftale09.doc
- LANSOM NEDSMELTNING AF VELFÆRDEN OG DET KOMMUNALE SELVSTYRE.
http://www.henrikherloevlund.dk/artikler/Kommune09.doc
